大力發(fā)展小學附屬幼兒園并不是明智之舉|中教評論

當前，學前教育仍是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的短板，不僅幼兒園數(shù)量不足，質(zhì)量也不高�！蛾P(guān)于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確，“到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%”，“逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%”。為了實現(xiàn)這一目標，一些地區(qū)采用中心小學辦附屬幼兒園的方式，提高公辦園和普惠園的百分比。短期來看，此舉確實能夠快速實現(xiàn)提高公辦園和普惠園百分比的目標，但從長期來看，并不利于學前教育質(zhì)量的提高。

當前，農(nóng)村區(qū)縣舉辦公辦幼兒園存在三大困難：一是土地審批困難。很多地方有建設(shè)資金，但沒有建設(shè)用地指標。二是建園資金缺口大。新建一所公辦園，動輒數(shù)千萬元，不少區(qū)縣難以籌措到相應(yīng)的資金;三是師資配備困難。由于學前教育沒有專門的編制，新建公辦園教師編制問題難以從根本上解決。為解決這三大難題，利用中心小學辦附屬幼兒園就成了各地發(fā)展學前教育的首選。

中心小學辦附屬幼兒園，確實具有投資小、見效快的特點。中心小學舉辦附屬幼兒園，可以利用學校的閑置校舍改建，或者利用學校的空閑土地建設(shè)，較短時間內(nèi)就能完成建園任務(wù)。在師資配備方面，可以利于學�，F(xiàn)有的師資和管理人員，無需擔心教師的編制問題。近年來，各地新辦的公辦園絕大多數(shù)都是中心小學的附屬園。據(jù)筆者調(diào)查，渝東北某縣50多所公辦幼兒園中，具有獨立法人的公辦幼兒園僅2所，其余的公辦幼兒園全是中心小學的附屬園。

建設(shè)附屬幼兒園雖能解一時之困，但不是高質(zhì)量發(fā)展學前教育的最優(yōu)選擇。小學附屬幼兒園多場地有限，幼兒缺少安全有效的活動場地，戶外活動難以正常開展。有的小學附屬園只有幾間教室，幼兒的所有活動都要在教室里進行，教育教學、能力訓練、游戲開展等受到極大限制。

小學教育和幼兒園教育是兩種不同類型的教育，培養(yǎng)目標、教學方法、管理手段、師資要求都有很大的不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學附屬幼兒園一般由小學校長擔任法人代表，幼兒人數(shù)在學校不占主體，因此，絕大多數(shù)小學附屬幼兒園都采用小學的模式進行管理。比如，有的附屬幼兒園要求幼兒上課時把雙手放在課桌上，放學時把雙手背在身后，以防幼兒亂打亂動;有的附屬幼兒園組織幼兒收看重要大會的開幕式或者閉幕式，以加強幼兒的思想政治教育。更有甚者，在幼兒中進行涉黑、涉毒、涉暴排查……這種不顧幼兒特點、不加區(qū)別的管理方式不利于幼兒的發(fā)展。

另外，小學附屬園的師資質(zhì)量也缺乏保障。小學附屬幼兒園多把年老體弱、不能勝任小學教育教學工作的教師和管理人員調(diào)整到幼兒園擔任教師和管理工作。幼兒教育是低段教育，但不是低水平的教育。由于認知水平較低，幼兒情感發(fā)展尚不成熟，對教師的要求比其他學段更高。教師不僅要有吹、拉、說、畫、唱、舞等技能，還要有愛心、耐心、童心，小學的富余教師尤其是年老體弱的教師往往不具備這些能力。

從學前教育長遠發(fā)展的角度來看，大力發(fā)展小學附屬幼兒園并不是明智之舉。已經(jīng)建成的小學附屬幼兒園應(yīng)逐步從小學中剝離出來，變成獨立的法人單位，如此，幼兒園才能成為真正的幼兒園。

來源：九派新聞

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