2013年中國財(cái)稅體制改革“重頭戲”是“營改增”，而根據(jù)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局日前下發(fā)文件，明確了擴(kuò)容版“營改增”試點(diǎn)的稅收具體方案。通知要求自今年8月1日起在全國范圍內(nèi)開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，新增了廣播影視服務(wù)作為部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅目的子目。目前“營改增”正在覆蓋我國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域，預(yù)測下一步可能向金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)圍。

“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍包含試點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)大乃至全覆蓋，以及試點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌認(rèn)為，目前已實(shí)現(xiàn)在試點(diǎn)行業(yè)地域上的全覆蓋。下一步增加試點(diǎn)行業(yè)，包括郵電通訊業(yè)等行業(yè)的逐步覆蓋是一大趨勢。武漢大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授王德祥認(rèn)為，“營改增”正在覆蓋我國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域，預(yù)測下一步可能向金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)擴(kuò)圍。

“營改增”作為財(cái)稅體制改革的重要組成部分，其目的是消除重復(fù)課稅，完善稅制，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的條件，同時帶來減稅效應(yīng)。因此，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的“營改增”在全國全面推開是一大趨勢。金融業(yè)是典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我國現(xiàn)行的對金融業(yè)課征營業(yè)稅制度，同樣造成了對金融業(yè)的重復(fù)征稅問題，各方期待“營改增”能夠向金融業(yè)擴(kuò)圍。不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)“營改增”尚面臨一些問題，在全國內(nèi)試點(diǎn)推開尚待時日。

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，各國對金融業(yè)征稅模式不一，有的免稅，有的征收營業(yè)稅，有的對部分業(yè)務(wù)進(jìn)行增值稅課稅，即便歐盟國家現(xiàn)行基本免稅增值稅模式，歐盟各國目前也沒有統(tǒng)一的做法。

業(yè)內(nèi)人士透露，考慮到金融業(yè)“營改增”的復(fù)雜性，以及會對銀行、保險、證券三大金融部門稅負(fù)產(chǎn)生較大的波動性、較強(qiáng)的沖擊力，在實(shí)施中遇到的困難會較大，因此“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍目前未將其納入試點(diǎn)行業(yè)。但是前期的相關(guān)摸底調(diào)研工作已經(jīng)展開。

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