二胎政策放開是今年剛實施的新政策，但是對于2014年以前的二胎上學就是個問題了，最近全國小學開始報名了，因為超出了計劃生育的孩子，沒有相關計劃生育證明沒能順利報名，類似的家庭應該不在少數(shù)，來看看這位家長在給第二個孩子報名時遇到的問題。
因為家里都有兩個孩子，不符合計劃生育政策，欣欣和瑞瑞的爸爸媽媽在給她們辦理入學登記時“卡了殼”。
劉先生是廣東人，太太是廣西人，結婚8年，育有一兒一女。欣欣的戶口隨爸爸，但今年1歲半的弟弟因為是在廣西出生，戶口就隨著媽媽落在了廣西，社會撫養(yǎng)費也一直在廣西繳納。劉廣沒想到，家里的這種特殊情況，卻成了女兒入學的“障礙”。
劉先生從報名處出來后，就直奔鎮(zhèn)計生辦辦理入學計生審核。但計生辦以“超生二孩且社會撫養(yǎng)費不在廣東增城市×鎮(zhèn)繳納”為由，拒絕辦理彤彤的入學計生證明。第二天，劉廣又跑去學校跟鎮(zhèn)招生工作領導小組駐校人員協(xié)商，結果還是不行。“計生辦不給蓋章，孩子就沒法報名。
瑞瑞媽媽收到了大寶所在幼兒園發(fā)的《2014年9月入讀小學辦證查驗(計生、接種證明)通知》，要求家長帶齊相關資料到有關部門辦理計生證明。通知還寫明，沒有入學計生證明學校不接受報名。“我了解到，辦理計生證明也是有要求的。生育二孩的，需要提交結扎證明，違反計劃生育政策的，需要提交繳納社會撫養(yǎng)費的收據(jù)。”
由于瑞瑞還有一個不到1歲的弟弟，這就意味著，要提交結扎證明、繳納社會撫養(yǎng)費的收據(jù)，才能辦計生證明，給瑞瑞報名。自己粗略計算了一下，社會撫養(yǎng)費將達到22萬元左右。
《2014年增城市義務教育階段學校招生工作意見》明確規(guī)定，凡具有增城市戶籍的適齡兒童，報名必須以其有效居住證明、戶籍證明和有效計劃生育證明等資料為依據(jù)。
《2014年增城市義務教育階段學校招生服務指引》的文件，其中也規(guī)定，具有增城市戶籍、具有廣州市戶籍的非本市等幾類適齡兒童，報名時其家長或法定監(jiān)護人均需提供計劃生育服務證。
鶴山市2014年秋季小學一年級新生入學工作指引》，其中也規(guī)定，鶴山市戶籍的適齡兒童報名需提交《戶口簿》、計生證明和接種防疫證。
當?shù)氐牧硪环菸募�，《關于進一步加強人口和計劃生育綜合治理工作的通知》(鶴府[2009]14號)也要求，“在新生入學時要審核其父母的計劃生育證明。”
多地2014年小學入學相關政策文件，發(fā)現(xiàn)除廣東外，江蘇、青海、浙江、貴州、福建、山東的部分地區(qū)也有類似規(guī)定，要求孩子入學時須提供計劃生育證明材料。
國家有關二胎小學入學相關文件
國家衛(wèi)生和計劃生育委員：我國“單獨二孩”政策的實施落實情況。對于部分地區(qū)將落戶、入學、低保與父母落實計劃生育情況掛鉤的情況，國家衛(wèi)計委的態(tài)度非常明確，這個做法損害群眾的權益，與國家法律法規(guī)規(guī)定不符，應當堅決禁止。
國家衛(wèi)計委關于禁止計生政策與升學落戶掛鉤的表態(tài)，給家長們帶來了希望。但與此同時，一些地方的教育部門仍然要求適齡兒童入學時提供計劃生育證明。
熊丙奇：《義務教育法》規(guī)定，受教育權是公民享有的基本權利，這是一個法律常識問題，以任何理由侵犯適齡兒童的受教育權都是不對的。社會撫養(yǎng)費、結扎證明等，與教育問題是兩碼事。“莫把父母的責任落到孩子的教育問題上。”熊丙奇說，“如果孩子得不到教育，將來可能會給社會帶來麻煩，而這些麻煩通通需要社會買單，增加了社會的運營成本。教育與計劃生育“松綁”的政策還有待進一步明確。他認為，地方教育部門自己設置門檻，讓適齡兒童沒有入學保障，是違背《義務教育法》的，應該被追究責任。“不論是什么原因，孩子的受教育權不可侵犯。教育與計劃生育是兩碼事，不應該混為一談。
《義務教育法》：凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。”第五條規(guī)定：“各級人民政府及其有關部門應當履行本法規(guī)定的各項職責，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。
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