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除了漲學(xué)費 高?梢酝苿咏(jīng)費來源的多元化

除了漲學(xué)費 高?梢酝苿咏(jīng)費來源的多元化

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2016-7-13 11:17

高校漲學(xué)費

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近日,就高校漲學(xué)費問題引發(fā)熱議,網(wǎng)絡(luò)上對于“高校應(yīng)不應(yīng)該漲學(xué)費?如何漲?”等問題眾說紛紜。那么,學(xué)生均培養(yǎng)成本增長的原因是什么。是物價上漲,還是高校的盲目擴張?在培養(yǎng)成本不透明的情況下,公眾不免擔憂:學(xué)生是在為高校培養(yǎng)成本的不合理增長埋單。

目前,多地高校學(xué)費向上調(diào)整,其中,華南理工大學(xué)是最先公布最新學(xué)費標準的學(xué)校,文科專業(yè)每年6060元,理工科專業(yè)每年6850元,分別上漲1500元和1690元。已確定漲價的還有江西省,而內(nèi)蒙古、海南等省區(qū)也已經(jīng)召開聽證會并通過了調(diào)價方案。

2007年5月,國務(wù)院頒布《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》,要求“今后五年各級各類學(xué)校的學(xué)費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關(guān)標準”。這一限令讓高校學(xué)費保持了5年的穩(wěn)定。5年期限一過,禁令解除,部分省份就先后上調(diào)了學(xué)費;2014年,浙江、江蘇、天津等十余省市,也紛紛調(diào)整了多年未變的學(xué)費標準。今年這一輪漲學(xué)費,是禁令解除之后的第三波了。

高等教育非義務(wù)教育,實行的是“以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、高等學(xué)校多種渠道籌措經(jīng)費的機制”。對于漲學(xué)費,高校給出的理由是,學(xué)費標準還是十多年前制定的,而物價水平不斷提高,包括學(xué)校人員支出、公用支出、固定資產(chǎn)折舊支出等都在逐年增長,生均成本大幅提高。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳算了一筆賬,2012至2014年,公辦本科生均培養(yǎng)成本,每年約為1.8萬元,而學(xué)費僅為3000余元,地方財政要承擔1.5萬余元。

由此來看,漲學(xué)費的理由似乎很充足,但是,避不開學(xué)費調(diào)整的正當性以及合理性。比如,生均培養(yǎng)成本增長的原因是什么?是物價上漲,還是高校的盲目擴張?在培養(yǎng)成本不透明的情況下,公眾不免擔憂:學(xué)生是在為高校培養(yǎng)成本的不合理增長埋單。生均成本如何核算才合理,是否可以把所有辦學(xué)成本都平攤在學(xué)生身上?上漲的生均培養(yǎng)成本,政府、學(xué)生各分擔多少,漲多少才合適?而且,這筆賬如何算也不能完全由高校自說自話,應(yīng)該向公眾詳細地說明。

又比如,增長的學(xué)費收入將用于何處,是改善高校辦學(xué)的軟硬件條件,還是用于償還高校債務(wù)?各地雖然有明確規(guī)定,學(xué)費不能用于償還歷史債務(wù),但是確保增加的學(xué)費收入用于學(xué)生培養(yǎng)而不是其他,需要高校管理與監(jiān)督制度更加公開、透明。

高校不是企業(yè),高等教育屬于準公共產(chǎn)品,在考慮學(xué)費漲不漲時不能僅算經(jīng)濟賬,還要算“情懷賬”。廣東省發(fā)改委曾稱學(xué)費漲幅在可承受范圍之內(nèi),但在漲學(xué)費的決策過程中,學(xué)生及家庭是否可以承受,最有發(fā)言權(quán)的他們卻處于失聲的狀態(tài)。對于一些家庭來說,學(xué)費上漲一些并不是太大的負擔,但對另外一些經(jīng)濟狀況不佳的家庭來說,卻是一個問題。當然各地也強調(diào)將加大對貧困生的助學(xué)投入。

高校辦學(xué)成本不斷增長,需要的辦學(xué)經(jīng)費水漲船高。如何平衡收支,政府財政投入、學(xué)費收入之外,高校其實還可以有別的辦法。在美國,即便是公立學(xué)校,也越來越多地努力推動經(jīng)費來源的多元化,通過校友捐款、社會捐款、商業(yè)公司等渠道來充實學(xué)校的錢包。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者丹尼爾·麥克法登還建議,學(xué)校利用自身的科研優(yōu)勢,從企業(yè)界和政府獲得更多的科研經(jīng)費;通過網(wǎng)絡(luò)課程等技術(shù)創(chuàng)新,降低生均成本。不過,實現(xiàn)收入多元化,很大程度上取決于高校的辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。與之相比,漲學(xué)費可能是一個省心、“好用”的辦法,或許不用怎么費力,就能填補資金的缺口,但無論如何算不上好辦法。

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