對于就業(yè)難的問題，教育部也在采取相應(yīng)的措施，將要推進終身學習立法進程，來促進教育就業(yè)銜接。據(jù)了解，日前，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進學習型城市建設(shè)的意見》。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就相關(guān)工作回答記者提問時稱，《意見》強調(diào)在全國層面“推進終身學習立法進程”，“建立健全與就業(yè)準入、工作考核、崗位聘用、職業(yè)注冊等制度相銜接的終身學習、繼續(xù)教育激勵機制。

問：首先請您簡要介紹一下《意見》出臺的背景。

答：黨的十八大和十八屆三中全會做出關(guān)于“建設(shè)學習型社會”“拓寬終身學習通道”的戰(zhàn)略部署;《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出到2020年要實現(xiàn)“基本形成學習型社會”的戰(zhàn)略目標。2013年10月，由我國政府和聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合主辦的首屆國際學習型城市大會在北京召開，國務(wù)院副總理劉延東出席開幕式并發(fā)表重要講話。延東同志指出：“我們將更加注重學習型城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重學習型城市與新型城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合，更加注重學習型城市建設(shè)與社會文明進步緊密結(jié)合”。三個“緊密結(jié)合”，為我們進一步推進學習型城市建設(shè)指明了方向。大會發(fā)布了《北京宣言》和《學習型城市的主要特征》兩項重要成果文件，國際社會在學習型城市基本問題上達成共識。從國內(nèi)情況看，20世紀末以來，我國已有近百個市(地)級以上城市先后提出建設(shè)學習型城市的目標并進行了實踐探索，積累了寶貴的經(jīng)驗，取得了可喜的成績，受到國際社會高度關(guān)注。但就全國而言，學習型城市建設(shè)剛剛起步，還存在認識不到位、任務(wù)不明確、職責不清晰等問題。建設(shè)學習型城市，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，提升國家核心競爭力和社會文明程度;對于推動城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進城市建設(shè)管理創(chuàng)新;對于滿足人民群眾學有所教的終身學習需求、促進人的全面發(fā)展等具有重要意義。在國家層面出臺學習型城市建設(shè)的政策文件非常必要，時機已趨成熟。

問：這次《意見》提出的我國學習型城市建設(shè)的目標是什么?

答：《意見》從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢出發(fā)，首次提出了我國學習型城市建設(shè)的階段性目標：即在全國各類城市廣泛開展學習型城市創(chuàng)建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學習機會開放多樣、學習資源豐富共享的學習型城市，充分發(fā)揮這些城市在學習型社會建設(shè)中的引領(lǐng)和示范作用。《意見》還從東中西部地區(qū)實際出發(fā)，就2020年學習型城市創(chuàng)建工作的覆蓋率分別提出不同的目標：東中西部地區(qū)市(地)級以上城市開展創(chuàng)建學習型城市工作覆蓋率分別達到90%、80%和70%;各區(qū)域都要有一大批縣級城市開展創(chuàng)建工作。

問：目前我國學習型城市建設(shè)的主要任務(wù)是什么?

答：《意見》重點闡明了學習型城市建設(shè)七個方面的主要任務(wù)。一是大力培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚全社會價值共識;二是構(gòu)建終身教育體系，促進各類教育融合開放;三是加強企事業(yè)單位職工教育培訓，提高從業(yè)人員能力素質(zhì);四是廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動社會治理創(chuàng)新;五是推進各類學習型組織建設(shè)，增進社會組織活力;六是統(tǒng)籌開發(fā)社會學習資源，促進學習資源開放共享;七是有效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展學習時空。

問：《意見》提出了學習型城市建設(shè)的哪些具體政策舉措?

答：《意見》從領(lǐng)導管理體制、法規(guī)制度、工作隊伍、經(jīng)費投入、學習文化、評價監(jiān)測與國際交流等多方位提出強有力對策舉措。

一是建立健全領(lǐng)導管理體制;二是推進法規(guī)制度建設(shè);三是加強隊伍建設(shè);四是加大多渠道投入力度;五是營造終身學習文化氛圍;六是開展評價、監(jiān)測與國際交流。其中，在領(lǐng)導管理體制上，《意見》提出“要建立多部門共同參與的學習型城市建設(shè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，” 推動形成“黨委領(lǐng)導、政府統(tǒng)籌、行業(yè)部門聯(lián)動、社會協(xié)同、全民參與的學習型城市建設(shè)工作格局”，并規(guī)定了七部門職責分工。

在法規(guī)制度建設(shè)上，《意見》提出，全國層面則“推進終身學習立法進程”，地方層面則要推動地方政府制定相關(guān)的地方法規(guī)與政策。

在激勵制度方面，《意見》具體提出“建立健全與就業(yè)準入、工作考核、崗位聘用、職業(yè)注冊等制度相銜接的終身學習、繼續(xù)教育激勵機制。”在理論研究與評價監(jiān)測方面，《意見》明確提出，“加強學習型城市建設(shè)的科學研究，形成具有中國特色的學習型城市理論。”

問：教育部對下一步推進學習型城市建設(shè)工作有哪些考慮?

答：推進學習型城市建設(shè)的目標和方向已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)確定，下一步關(guān)鍵是抓好貫徹落實。

一是加大宣傳力度。推動地方有關(guān)部門學習領(lǐng)會文件精神，了解什么是“學習型城市”以及建設(shè)學習型城市對于城市發(fā)展的意義，知道如何開展學習型城市建設(shè)。這其中也包括要廣泛宣傳終身教育的理念。

二是要進一步加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，將推進學習型城市建設(shè)切實與各有關(guān)部門的相關(guān)工作密切結(jié)合起來，共同推進，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整完善措施，確保有序推進。

三是積極發(fā)揮中國成人教育協(xié)會等協(xié)會學會的作用，密切跟蹤指導，繼續(xù)開展學習型城市建設(shè)案例研究，撰寫“學習型城市建設(shè)年度發(fā)展報告”，研究制訂具有中國特色的學習型城市建設(shè)標準。四是引導加強與世界各國、有關(guān)國際組織之間的交流與合作，與世界共同分享學習型城市建設(shè)的先進理念和成熟經(jīng)驗，在全球?qū)W習型城市建設(shè)中發(fā)揮建設(shè)性作用。

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