教育部12月13日舉辦新聞通氣會，教師工作司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》等6個文件出臺的有關(guān)情況。針對各級各類教育的教師隊(duì)伍建設(shè)，這6個文件旨在創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)教師工作薄弱環(huán)節(jié)，著力破解涉及教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制方面的瓶頸。
優(yōu)化高校青年教師成長發(fā)展的制度環(huán)境
《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》針對高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)工作中的教師思想政治素質(zhì)、教育教學(xué)能力、發(fā)展空間、成長發(fā)展環(huán)境等最薄弱的環(huán)節(jié)、最需要關(guān)注的內(nèi)容提出相應(yīng)的對策措施。
《意見》指出，要提高青年教師思想政治素質(zhì)和師德水平。健全青年教師選聘和人才儲備制度。提升青年教師專業(yè)發(fā)展能力。完善優(yōu)秀教師“傳幫帶”團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制。造就青年學(xué)術(shù)英才和學(xué)科帶頭人。優(yōu)化青年教師成長發(fā)展的制度環(huán)境。保障青年教師待遇和工作條件。加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
針對調(diào)研中普遍反映的高校青年教師住房等方面的實(shí)際困難，《意見》提出要在生活上關(guān)心幫助青年教師，注重解決他們在住房、子女入學(xué)入托等方面的實(shí)際困難。
將村小和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)作為政策突破重點(diǎn)
目前，我國1442萬名各級各類教師中，農(nóng)村教師有910萬。為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平，《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》確立了農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)重中之重的戰(zhàn)略地位，并提出到2020年，建立起較為完善的準(zhǔn)入嚴(yán)格、管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，造就一支穩(wěn)定而充滿活力的高素質(zhì)農(nóng)村教師隊(duì)伍。
《意見》提出了推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策舉措。其中包括：探索建立農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充新機(jī)制；逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策；通過師范生免費(fèi)教育政策、特崗教師計(jì)劃、定向委托培養(yǎng)等多渠道，擴(kuò)充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資來源；大力促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展；建立健全城鄉(xiāng)教師校長輪崗交流制度；依法保障并逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育教師工資待遇，并對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師實(shí)行工資傾斜政策等；大力表彰在農(nóng)村長期從教的優(yōu)秀教師。
《意見》立足“底部攻堅(jiān)”，將村小和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)的教師隊(duì)伍建設(shè)作為政策突破的重點(diǎn)和項(xiàng)目指向的重點(diǎn)，補(bǔ)齊“短板”，從根本上解決農(nóng)村教育發(fā)展的突出問題，為教育公平，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
明確資格準(zhǔn)入提高幼兒園教師隊(duì)伍素質(zhì)
針對目前幼兒園教師數(shù)量不足、整體素質(zhì)有待提高、待遇較低等突出問題，《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出配齊幼兒園教師、完善幼兒園教師資格制度、建立園長任職資格制度、完善教師職務(wù)（職稱）評聘制度、提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量以及建立幼兒園教師待遇保障機(jī)制等措施。明確了到2015年，幼兒園教師數(shù)量基本滿足辦園需要，專任教師達(dá)到國家學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)要求，取得職務(wù)（職稱）的教師比例明顯提高；到2020年，形成一支熱愛兒童、師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊(duì)伍。
《意見》還指出，公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績效工資制，享受規(guī)定的傾斜政策，社會保障待遇按照當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)同類人員政策執(zhí)行；鼓勵地方政府將符合條件的農(nóng)村幼兒園教師住房納入保障性安居工程予以統(tǒng)籌解決，改善農(nóng)村幼兒園教師工作和生活條件。
制定特教學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度
針對目前亟待解決的問題，《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》從規(guī)劃、培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理、待遇、營造氛圍等方面，第一次針對特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)做出全面部署，并提出到2015年基本形成布局合理、專業(yè)水平較高的特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，特殊教育教師職業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，教師數(shù)量基本滿足辦學(xué)需要。到2020年，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特殊教育教師隊(duì)伍。
《意見》指出，要堅(jiān)持“特教特辦”，要求各地按照“分類規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)；制定特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊教育教師準(zhǔn)入制度，探索建立特殊教育教師專業(yè)證書制度，提高特殊教育教師隊(duì)伍質(zhì)量；堅(jiān)持特殊普通兼顧，為適應(yīng)隨班就讀需要，支持師范院校和其他高等學(xué)校在師范專業(yè)中普遍開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生具有指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教學(xué)能力，并將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試。
改革教師教育造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍
為全面提高我國教師教育工作的質(zhì)量，《關(guān)于深化教師教育改革的意見》提出的核心任務(wù)和基本路徑是深化改革、推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，根本目標(biāo)是全面提高質(zhì)量、培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，并著重從教師教育體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)體系、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、教育模式、課程改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量評估和經(jīng)費(fèi)保障8個方面提出了深化教師教育改革的具體措施。
根據(jù)新時期新階段教師隊(duì)伍建設(shè)的新要求，《意見》對幼兒園教師、中小學(xué)教師、職業(yè)學(xué)校教師、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)等工作進(jìn)行了全面部署。針對現(xiàn)階段教師教育質(zhì)量亟待提高、教師教育師資隊(duì)伍薄弱、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全等突出問題，《意見》強(qiáng)調(diào)以深化改革激發(fā)發(fā)展活力，提出創(chuàng)新教師教育模式，深化教師教育課程和教學(xué)改革，加強(qiáng)教師教育課程資源建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等一系列改革措施，確實(shí)解決教師教育改革發(fā)展存在的難點(diǎn)問題。
鼓勵“共有共享”打造職教“雙師型”教師隊(duì)伍
面向企事業(yè)單位聘請專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任兼職教師，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合、校企合作的客觀要求，也是強(qiáng)化職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。為此，新出臺的《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》提出，建立優(yōu)秀人才“共有共享”機(jī)制，對職業(yè)學(xué)校聘請兼職教師的條件、管理、身份、經(jīng)費(fèi)投入等4個核心問題進(jìn)一步加以規(guī)范。
《辦法》指出，職業(yè)學(xué)校聘請的兼職教師應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）或高級工以上等級職業(yè)資格，專業(yè)素養(yǎng)和水平較高，年齡一般不超過65歲；規(guī)范了職業(yè)學(xué)校聘請兼職教師的工作程序，強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學(xué)校兼職任教的常態(tài)機(jī)制。同時將選派兼職教師的數(shù)量和水平作為考核企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容；明確了兼職教師可按照相應(yīng)系列教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參與職務(wù)評價(jià)；并提出了建立政府、學(xué)校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。
