事業(yè)單位一直受到關注,而最近這個關注點又增加了,由于發(fā)布了事業(yè)單位人事管理條例,也就是正式有了行政法規(guī),是第一部比較規(guī)范的法規(guī),而大家比較關注的還是事業(yè)單位具體的改革條例是否符合人們需要,唯學網(wǎng)小編對事業(yè)單位改革條例進行了分析。
很多人表示事業(yè)單位改革條例的發(fā)布,完善了管理規(guī)范,并有了真正的自己的法規(guī)。事業(yè)單位改革,再掀熱議,這次的由頭是《事業(yè)單位人事管理條例》的發(fā)布。這部行將正式實施的專門性行政法規(guī),被認為是第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的專門法規(guī)。而外界對于條例的實施,似乎從一開始就寄托了超出條例本身的更多期待,比如希望藉此推動事業(yè)單位諸項改革的加速。
這個條例也是經(jīng)過了多方的研究和討論,最終形成的條例。按照《事業(yè)單位人事管理條例》的說法,事業(yè)單位工作人員的工資水平應當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與社會進步相適應。由此推導出事業(yè)單位工資增長引入市場調節(jié)機制,而市場調節(jié)的結果就必然是有漲有跌。不能以事業(yè)單位工資的漲跌來判斷和評估改革的推進與否,只要屬于既定改革目標范疇,便應當戮力推進,不論是否遭遇阻力,阻力有多大。事業(yè)單位工資結構和增長與否的討論,必須回到事業(yè)單位本身的分類改革規(guī)劃之中,需要先有事業(yè)單位分類改革的實質性突破,工資待遇問題才具備談論的前提。
條例的發(fā)布,肯定也是徹底的要進行事業(yè)單位的改革了。任何一項改革都在觸碰利益,改革的深入一定會觸碰到越來越核心的利益群體和階層,此前幾十年的改革進程,不乏以“改革陣痛”出發(fā)的攻堅克難,到了事業(yè)單位改革甚至公務員群體的改革階段,“不讓一人利益受損”顯然不現(xiàn)實。事業(yè)單位的工資增長機制,不論是否與市場接軌,其核心一點依然在于,由誰來承擔龐大的支出。事業(yè)單位包括了財政全額負擔、差額負擔和自收自支三類,分類改革的核心亦在于理順和劃定各類事業(yè)單位的范疇,不該財政負擔的要果斷剝離,同時對事業(yè)單位的冗員裁汰建立起常態(tài)機制,對諸項公共服務職能,以簡政放權的標準進行職能轉換與清理。在此基礎上可知,工資增長的問題,社保繳納的問題,不過是改革的枝節(jié),而非事業(yè)單位改革的核心。
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