為幫助廣大考生順利通過2013年報關員考試，唯學小編特整理了報關員考試中海關事務擔保制度的重點內容，唯學小編提醒廣大考生，復習備考時一定要抓住重點、攻克難點，同時切記學習要循序漸進，不可毫無頭緒，盲目復習。具體內容如下，以供考生參考：

一、海關事務擔保概述

(一)海關事務擔保的含義

所謂海關事務擔保，是指與進出境活動有關的自然人、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱“當事人”)在向海關申請從事特定的經營業(yè)務或者辦理特定的海關事務時，以向海關提交現金、保證函等方式，保證其行為合法，保證在一定期限內履行其承諾的義務的法律行為。

(二)海關事務擔保的性質

1.履行性

當事人提供的擔保，具有在規(guī)定期限內由當事人履行其在正常情況下應當履行其承諾義務的性質。2.懲罰性

若由于當事人的過錯，不能履行擔保事項所列明的義務，海關將依法對當事人給予懲罰，讓其承擔一定的法律責任，以達到懲戒和教育的目的。

3.補償性

對涉及稅款的擔保，無論是責令補繳稅款，還是將保證金抵作稅款，或是通知銀行扣繳稅款，主要目的還是在于補償進出口稅的收入。

(三)海關事務擔保的作用

海關事務擔保制度從本質上講，是海關支持和促進對外貿易發(fā)展和科技文化交流的措施，既保障國家利益不被侵害，又便利進出境活動，促進對外貿易效率的提高。同時，擔保制度對進出境活動的當事人也將產生較強的制約作用，促進企業(yè)守法自律，按時履行其承諾的諸如補交單證、補繳稅款、按規(guī)定復出(進)口等義務。

二、海關事務擔保制度的基本內容

(一)海關事務擔保的適用

1.海關事務擔保的一般適用

為使當事人獲得快速通關、辦理特定海關業(yè)務及免于扣留財產等便利，《海關事務擔保條例》主要規(guī)定了4種情形下的海關事務擔保：

(1)當事人申請?zhí)崆胺判胸浳锏膿��?/p>

當事人申請?zhí)崆胺判胸浳锏膿�保是指在辦結商品歸類、估價和提供有效報關單證等海關手續(xù)前，當事人向海關提供與應納稅款相適應的擔保，申請獲得通關便利，由海關提前放行貨物。

有下列情形之一的，當事人可以在辦結海關手續(xù)前向海關申請?zhí)峁�擔保，要求提前放行貨物�?/p>

出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產地尚未確定的;

②有效報關單證尚未提供的;

③在納稅期限內稅款尚未繳納的;

④滯報金尚未繳納的;

⑤其他海關手續(xù)尚未辦結的。

國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定、，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔保的其他情形，海關不予辦理擔保放行。

(2)當事人申請辦理特定海關業(yè)務的擔保

當事人申請辦理特定海關業(yè)務的擔保是指當事人在申請辦理內地往來港澳貨物運輸，辦理貨物、物品暫時進出境，將海關監(jiān)管貨物抵押或者暫時存放在海關監(jiān)管區(qū)外等特定業(yè)務時，根據海關監(jiān)管需要或者稅收風險大小向海關提供的擔保。

當事人申請辦理下列特定海關業(yè)務的，按照海關規(guī)定提供擔保：

①運輸企業(yè)承擔來往內地與港澳公路貨物運輸、承擔海關監(jiān)管貨物境內公路運輸的;

②貨物、物品暫時進出境的;③貨物進境修理和出境加工的;④租賃貨物進口的;

⑤貨物和運輸工具過境的;

⑥將海關監(jiān)管貨物暫時存放在海關監(jiān)管區(qū)外的;

⑦將海關監(jiān)管貨物向金融機構抵押的;⑧為保稅貨物辦理有關海關業(yè)務的。當事人不提供或者提供的擔保不符合規(guī)定的，海關不予辦理所列特定海關業(yè)務。