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高校“三公”現(xiàn)象嚴重 公眾力挺公開

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公眾力挺公開高!叭爆F(xiàn)象

高校“三公”現(xiàn)象嚴重

近日,科技部部長萬鋼怒斥科研經(jīng)費的“惡性問題”,再次引發(fā)公眾對高校財務問題的關注。其實,除了科研經(jīng)費問題,目前高校的“三公”消費亂象也是一個令人頭痛的老大難問題。

“三公”問題研究專家、國家行政學院教授竹立家指出,治理高校“三公”亂象,必須堵住源頭,將來源多樣的高校資金,進行規(guī)范性的預決算管理,特別是要加強對科研經(jīng)費的管理,防止用科研經(jīng)費進行“三公”消費。同時,也要關注高校日益嚴重的行政化問題,推進高校管理體制改革,對“三公”亂象進行釜底抽薪式的治理。

新一輪中央巡視工作中唯一一個派駐高校的巡視組——駐中國人民大學第十巡視組曬出“成果”,直言該校存在出國管理不規(guī)范、公款吃喝等“三公”問題。而在中紀委最近通報的一起違規(guī)公款消費案例中,主角也是作為地方高校的海南省衛(wèi)生學校。近年來,以“三公”消費亂象為代表的高校腐敗問題,早已引起公眾的關注與不滿。高校“三公”經(jīng)費公開的進程,卻一直處在只打雷不下雨的狀態(tài)。

據(jù)一項調查顯示,87.3%的受訪者表示關注以“三公”消費亂象為代表的高校腐敗問題,90.6%的受訪者直言當前高校“三公”消費亂象嚴重。95.0%的受訪者主張,高校“三公”經(jīng)費應該定期強制公開。

成都大學、湛江師范學院公開了“三公”消費

說起高校“三公”消費亂象,廣西某大學一位不愿透露姓名的老師直言,這簡直就是人所共知的“秘密”,而且手段越來越隱蔽。她拿自己所在的學校舉例,許多根本不研究學術的行政領導的名字,經(jīng)常出現(xiàn)在去國外的學術交流團中。后來她得知,這是因為現(xiàn)在對明目張膽的公款出國卡得比較緊,于是許多公款出國都被包裝成了學術交流。由于這些領導壓根就不懂學術,出國本質上就是一次長時間的公款旅游。

“除了公款出國,在票據(jù)保險、設備采購等一系列問題上的貓兒膩也很多。許多人對此已經(jīng)見怪不怪了。”這位老師說。

調查顯示,90.6%的受訪者直言當前高校“三公”消費亂象嚴重,其中84.0%的受訪者認為“非常嚴重”。

社會公益人士曾于今年年初,向全國113所高校提出信息公開申請,請各校公開2012年度“三公”消費支出具體金額。截至目前,已收到41所高校的回復,其中已公開2012年度“三公”消費的有成都大學、湛江師范學院2所高校,浙江大學等27所高校表示待主管部門批復后就會公開,清華大學等7所高校未明確表示是否公開,華東理工大學等4所高校明確拒絕公開,西南交通大學表示暫時不公開。

早在2010年,教育部發(fā)布的《高等學校信息公開辦法》中就明確規(guī)定,高校應該主動公開財務、資產(chǎn)與財務管理制度,學校經(jīng)費來源、年度經(jīng)費預算決算方案,財政性資金、受捐贈財產(chǎn)的使用與管理情況等信息。

但現(xiàn)實中,調查發(fā)現(xiàn),90.3%的受訪者直言,目前高校在“三公”公開上做得不好。認為做得好的受訪者比例僅為3.9%。高校公開“三公”經(jīng)費為何如此之難?

教育部《陽光治校之高校三公經(jīng)費公開研究》課題負責人、湖南湘西州委黨校制度廉潔性評估研究中心主任鄧聯(lián)繁教授表示,近年來高校“三公”亂象層出不窮有三方面原因:首先,大多數(shù)高校都是重點抓創(chuàng)收,對“三公”消費的管理本身就偏軟;其次,當前高校行政化增強,學術權弱化,這成為高校“三公”亂象滋生的最大溫床;最后,目前在“三公”經(jīng)費公開方面,從政府到社會,都有重行政機關而忽視高校等事業(yè)單位的傾向。這就使得許多高校敢于鉆空子,拒絕公開。

現(xiàn)行的關于高校‘三公’公開的制度不太給力。不論是在‘三公’公開的具體范圍、統(tǒng)計口徑,還是公開時間、公開形式等方面,都缺乏明確、可操作、剛性的制度依據(jù)。從中央到地方,都沒有對高校‘三公’公開進行統(tǒng)一部署。對于高校,‘三公’公不公開、公開得好不好,也與自身利益沒有太大關系。所以高校‘三公’公開一直停留在紙上,很難實際推開。

高校“三公”公開有三個層次,首先是公開,其次是建立在公開基礎上的監(jiān)督,最后是公開與監(jiān)督之后的問責。“目前,高校‘三公’經(jīng)費公開還只停留在第一步,而且這一步還做得遠遠不夠?梢,對于徹底治理高校‘三公’亂象,還任重而道遠。

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