行政管理學誕生于美國。美國的學者和改革家對此作出了重要貢獻。1887年，威爾遜發(fā)表的《行政研究》，1900年，古德諾出版《政治與行政》以及1926年懷特（Leonard D?White 1891～1958）出版的《行政學導論》，對行政管理學的主要內容作了論述，使行政管理學成為一個獨立的重要學科。

西方國家公共行政學的階段

有的學者把西方國家公共行政學劃分為三個階段，即傳統的行政管理階段（大致期間為1900年以后）；人性的行政管理階段（大致期間為1930年以后）；系統權變的行政管理階段（大致期間為1960年以后）。有的學者把它分為形成階段——傳統管理階段；成長階段——科學階段；科學化階段——現代化管理時期。

西方國家公共行政學產生的條件行政管理學于19世紀末萌芽到20世紀初誕生于美國，是有歷史必然性的。19世紀末和20世紀初，美國經濟發(fā)展到更高階段，上層建筑也隨之發(fā)生了重大變化。就政府行政活動的變化而言，主要有：

⒈政府職能由政治統治擴大到對經濟和社會事務的管理，由消極放任“守夜人”變成積極干預社會生活的“行政國家”。

⒉行政職能加強和行政活動范圍擴大，使行政機構迅速增加，行政人員隊伍日益壯大；而“功績制”的實施和“政治中立”原則的確立，更促使行政成為“非政治化”的管理領域。

⒊行政機構臃腫所造成的龐大的財政開支和效率極低的官僚作風，妨礙了資本主義商品經濟的發(fā)展。

上述客觀條件，推動了行政管理學產生于當時的美國。因此，從這一意義上說，行政管理學是資本主義社會經濟和政治發(fā)展到更高階段的產物，威爾遜等人則是順應這一時代需要并進行了理論創(chuàng)造的著名代表。

同時，學科發(fā)展也為行政管理學能獲得長足的發(fā)展，提供了有利的條件。